人力資源管理專欄刊載資料(24)

大陸女人半邊天 勞動權益知多少
作者：丁志達

  前言

據報載，廣東從化一家港資鑽石加工廠，因現場丟失了4顆價值約498元的鑽石，要求103名工人（其中有80多名女工）脫光衣服接受搜查。負責檢查的主管翻遍她們脫下的外衣和內衣搜查，一無所獲，有些年紀較小的女孩當場嚇哭了。這些工人仍向外投訴，經當地政府召集協調會，終於達成處理的意見，廠方向工人進行了賠禮道歉，且不因工人向外投訴而打擊報復，並調走當天的生產線主管，每名工人賠償一千元人民幣，其中97名工人對這一處理表示滿意，在協定上簽名認可，並當場拿到賠償金。但湖北籍的女工王某等六名仍抗議，認為她們的『人格』和『精神』受到極大的傷害，不肯妥協，認爲賠償太少，拒絕簽名。

這起港資對大陸女職工「侵權」的行為，只是在大陸的外資企業發生對大陸女職工的人身侵權的「冰山一角」，值得台商在大陸管理「女性職工」的借鏡。

女人半邊天 勞動意識抬頭

大陸計劃生育工作的核心內容是提倡晚婚（男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚爲晚婚）、晚育（已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女爲晚育）、少生、優生四大方向。除特殊情況經批准者外，一對夫婦只能生育一個孩子，這也就是所謂的一胎化政策，打破中國傳統觀念的「多子多孫」的「舊思想」。為了落實政策，毛澤東提出一句響亮的口號：「女人半邊天」，正說明了大陸男女平權的觀念。1992年大陸施行的《婦女權益保障法》，對婦女在政治權利、文化教育權益、勞動權益、財産權益、人身權利與婚姻家庭權益做出全面、具體的規定。它的頒布與實施，成為大陸婦女解放史上的一個里程碑，比台灣地區在2002年立法通過施行的《兩性工作平等法》約早10年。所以到大陸經商，聘僱大陸女職工、管理大陸女職工，對大陸女職工勞動保護權益措施的相關規定文件（附表），一定要清楚瞭解，才不會「不知法而犯法」。

聘用大陸女職工，有關婦女勞動保護規定，可分為「工作權保障」、「工作地點的限制」、「四期保護」、「人身自由保護」、「地方法規的特別規定」及「被侵權的保護」六大主軸來闡述。

一、工作權保障

根據大陸中央發佈的《憲法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》等法律，對婦女的工作保障權，分別做出如下的規定：

• 國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬。

• 婦女享有與男子平等的就業權利。在錄用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由，拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

• 在晉職、晉級、評定專業技術職務等方面應當堅持男女平等的原則，不得岐視婦女。

• 禁止招收未滿十六周歲的女工。

• 女職工在孕期、產期、哺乳期內的，用人單位不得解除勞動合同。

• 任何單位不得以結婚、懷孕、産假、哺乳等爲由，辭退女職工或者單方解除勞動合同。

• 用人單位不得裁減女職工在孕期、産期、哺乳期內的人員的規定。

二、工作地點的限制

大陸女職工禁忌從事的勞動範圍有：

（1）礦山井下作業；

（2）森林業伐木、歸楞及流放作業；

（3）《體力勞動強度分級》標準中第Ⅲ級體力勞動強度的作業；

（4）建築業腳手架的組裝和拆除作業，以及電力、電信行業的高處架線工作；

（5）連續負重(指每小時重次數在6次以上)每次負重超過20公斤，間斷負重每次負重超過25公斤的作業。

礦山井下作業，是指常年在礦山井下從事各種勞動，但不包括「臨時性工作」，如醫務人員下礦井進行治療和搶救等。

第Ⅲ級體力勞動強度，是指國家標準《體力勞動強度分級》中規定的第Ⅲ級體力勞動強度，是指每天8小時工作日中，人體平均熱量消耗為1,746大卡以上，淨勞動時間為350分鐘，相當於重強度勞動。

三、四期保護

除女職工禁忌從事的勞動工作範圍外，婦女在經期、孕期、産期、哺乳期（俗稱「四期」）也受到特殊保護。

1.經期特殊保護

月經是婦女正常的生理現象，如不注意衛生保健，可能引發婦科疾病。女職工在月經期間，所在單位不得安排其從事高空、低溫、冷水和國家規定的第Ⅲ級體力勞動強度的勞動。

2.孕期特殊保護

為保障孕育健康和胎兒正常發育，規定了女職工在懷孕期間，企業不得安排其從事國家規定的第Ⅲ級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的動；不得在正常勞動日以外延長勞動時間；對不能勝任原勞動的，應當根據醫務部門的證明，予以輕減勞動量或者安排其他勞動；懷孕七個月以上(含七個月)的女職工，一般不得安排其從事夜班勞動〈夜班勞動是指在當日二十二點至次日六點時間從事勞動〉，在勞動時間內應當安排一定的休息時間；懷孕的女職工，在勞動時間內進行産前檢查，應當算做勞動時間，不能按病假、事假、曠職處理；對在生產第一線的女職工，要相應地減少生產定額，以保證產前檢查時間。

用人單位安排職工在懷孕期間從事國家規定的第Ⅲ級以上的體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事勞動的，應責令改正，並按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標準處罰。

3.產期特殊保護

產期的保護關係到婦女產後身體的恢復和嬰兒的成長、發育。女職工産假爲90天，其中産前休假15天。難産的，增加産假15天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加産假15天。產假期間工資照發，任何單位不得在婦女產假期間降低其基本工資或者解除其勞動合同。

女職工懷孕不滿四個月流産時，應當根據醫務部門的意見，給予15天
至30天的産假；懷孕滿四個月以上流産時，給予42天産假。産假期間，工資照發。

用人單位違反職工保護規定，女職工産假低於90天的，應責令限期改正；逾期不改的，按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標準處罰。

4.哺乳期特殊保護

哺乳期指女職工生產後對不滿一週歲的嬰兒進行哺乳的期間。凡有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在企業應當在每班勞動時間內給予其兩次哺乳(含人工餵養)時間，每次30分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加30分鐘。女職工每班勞動時間內的兩次哺乳時間，可以合併使用，哺乳時間和在本單位內哺乳往返途中的時間，算做勞動時間。

女職工比較多的單位應當按照國家有關規定，以自辦或者聯辦的形式，逐步建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼稚園等設施，並妥善解決女職工在生理衛生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。

女職工在哺乳期內，企業不得安排其從事國家規定的第Ⅲ級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動，不得延長其勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動。

四、人身自由保護

人身自由指婦女的人身不受侵犯，有權在法律允許的範圍內自由行為，並因生理上的特殊性受法律特別保護。《婦女權益保障法》規定：「婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體。」非法搜查婦女身體，不僅侵犯了婦女的人身自由權，而且侵害了婦女的人格尊嚴、使婦女人格、名譽，遭受精神上、情感上、心靈上的傷害，因此受到了法律的保護。所以，同法也規定：「婦女的名譽權和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格。」

五、地方法規的特別規定

由於大陸的立法，容許地方另訂法規，它不同與台灣地區實施的一條鞭法（地方不可立法）。例如《廣東省計劃生育條例》規定，自願終身只生育一個子女的夫妻，産婦除享受國家規定的産假外，增加三十五日的産假；男方享受十日的看護假（附表二）。所以，台商到大陸投資經商，不只應該瞭解中央的法規，許多地方上的規定常常具有補充的效力，不容忽視。

六、被侵權的保護

女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當地勞動部門提出申訴。對違害女職工勞動保護權益的單位負責人及其直接責任人員，其所在單位的主管部門，應當根據情節輕重，給予行政處分，並責令該單位給予被侵害女職工合理的經濟補償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

彼亦人子也，可善視之

傳統產業的台商到大陸投資的利基之一，是利用大陸人工便宜來取得商場上的競爭優勢。工資低廉，指的就是聘僱一些年紀輕，高、初中程度，從內地（四川、湖南、湖北）貧困地區來到「舉目無親」的沿海城鎮工作的「打工妹」。晉朝陶淵明曾送一個僕人給他兒子使喚，附一封信叮嚀說：「彼亦人子也，可善視之。」，這種愛，不僅有普遍性，也有積極性，它值得闡揚，更應該實踐，尤其台商對待大陸「女職工」更應有如此的心胸與肚量。

附表一：大陸女職工勞動保護相關文件

附表二：廣東省企業職工產假給假一覽表

﹝作者丁志達先生在人力資源管理方面的學驗俱豐，是我國知名的人力資源管理實務專家，現任本中心首席顧問，定期為本中心開設人力資源管理系列課程，並主編本中心網站新闢之〝人力資源管理專欄〞，效果顯著，深受推崇。 著有《大陸勞動人事管理手冊》、 《人力資源管理》、《裁員風暴》、《績效管理》並審訂《企業人力資源管理手冊》等書，享譽兩岸企業界。﹞